non si conferma, il requisito di capacità tecnica e professionale di cui all'art. 7.3 del Disciplinare di Gara è riferito all'ultimo triennio solare dalla data di pubblicazione del bando di gara.

Si conferma si specifica che possono essere inoltre dichiarati i contratti in corso di esecuzione nel periodo indicato

si conferma

Art.3 L’Agenzia potrà fornire copia delle buste paga dei lavoratori somministrati nel rispetto della normativa sulla privacy e con oscurati i dati sensibili nonché prova dell’avvenuto pagamento del dovuto mediante autocertificazione al fine di accertare la regolarità dell’inquadramento, della retribuzione e della contribuzione versata; Risposta: Si conferma Art.4 c.11 In relazione ai casellari e carichi pendenti, nel rispetto della privacy dei lavoratori somministrati, l’Agenzia, con riferimento alla posizione penale propria di ciascuno, è legittimata a richiedere di rendere apposite autocertificazioni solo ove sussista espressa prescrizione normativa o regolamentare e con riferimento alle fattispecie penali strettamente connesse alle mansioni che saranno svolte dal lavoratore e al contesto professionale in cui si troverà ad operare. A tale scopo si chiede di specificare e di indicare il riferimento normativo da cui discende la richiesta; Risposta: Si rimanda al CCNL dei servizi ambientali Utilitalia 10/07/2016 art. 4 c. 5 Art.4 c.12 Nel rispetto della normativa sulla privacy e in particolare nel rispetto del principio di minimizzazione (GDPR 679/2019), l’Agenzia potrà produrre idonea autocertificazione che dia evidenza della data del rilascio e della scadenza, ma non potrà produrre copia del permesso di soggiorno. Risposta: Come indicato all’art. 4 c. 12 è demandata all’agenzia aggiudicataria la verifica del possesso di regolare permesso di soggiorno in corso di validità. Art. 8 Chiediamo che l’importo delle eventuali penali applicate non sia decurtato dalla parte di fattura costituente il rimborso del costo del lavoro; Risposta: si conferma Art. 12 La responsabilità verso terzi è a carico dell’utilizzatore ex art 35 c. 7 D. Lgs. 81/15. L’agenzia ha acceso polizze RCT/RCP a sua tutela ma nel rispetto della Circolare Funzione Pubblica 9/2007 non potrà farsi carico di polizze in favore dei lavoratori che sono sotto la direzione e coordinamento del Comune e rispetto ai quali la stessa dovrà tenere un trattamento e una responsabilità al pari dei lavoratori diretti; L’agenzia risponderà solo ed esclusivamente in caso di fatti imputabili ai propri dipendenti diretti a titolo di dolo o colpa commessi durante l’espletamento delle attività oggetto dell’appalto; nel rispetto della citata Circolare, le Agenzie non possono inoltre accendere nuove polizze e/o modificare quelle in essere, chiediamo pertanto di accettare quelle già attive, ferma appunto la responsabilità verso terzi in capo all’utilizzatore. Risposta: Si conferma quanto indicato all’art. 35 c. 7 del D.Lgs 81/15 in base al quale “l’utilizzatore risponde nei confronti dei terzi dei danni arrecati dal lavoratore nello svolgimento delle sue mansioni” e si precisa che non è esclusa la responsabilità dell’aggiudicatario con riferimento ad illeciti che gli siano imputabili a qualsiasi titolo. Art.16 Non potendo sottoporre il Contratto di lavoro a condizione risolutiva, nel caso in cui si verifichi l’ipotesi di recesso/conclusione anticipata del contratto per cause non imputabili all’Agenzia o al lavoratore, permane in capo a quest’ultimo il diritto alla retribuzione fino al termine del contratto; Il lavoratore somministrato ha infatti diritto a prestare la sua opera sino alla naturale scadenza contrattuale salvo il mancato superamento del periodo di prova o di giusta causa di recesso. Pertanto fuori dalle predette ipotesi, chiediamo che vengano portati a termine i contratti di prestazione in essere alla data di recesso, o che in caso di interruzione, venga comunque rimborsato il costo del lavoro ex art 33 c. 2 D. lgs. 81/15; Risposta: Si conferma e si precisa che l’ultimo periodo dell’art. 16 deve intendersi che cesseranno tutte le prestazioni in essere con l’agenzia restando escluse le prestazioni contrattuali tra Agenzia e Lavoratore. Art.23 Chiediamo a quanto ammontano le spese a carico dell’aggiudicatario. Risposta: Non è previsto il rimborso delle spese di pubblicazione a carico dell’aggiudicatario Sulla base dell’art. 31 del CCNL per la Categoria Agenzie per il Lavoro c.d. clausola sociale, si chiede cortesemente di conoscere: - Le mansioni e Il numero dei lavoratori oggi in forza con contratto di somministrazione - L’inquadramento di tali lavoratori - La tipologia contrattuale (contratto di somministrazione a tempo determinato o indeterminato) tra lavoratori somministrati e fornitore uscente - La durata media delle missioni attivate in somministrazione negli ultimi 36 mesi - La conferma che tale personale sia già formato ed istruito ai sensi del d.lgs. n. 81/2008 oltre che idoneo alla mansione Risposta: Si ritiene che la clausola sociale non trova applicazione nel caso di specie, in quanto il contratto ha ad oggetto la selezione di risorse umane ulteriori rispetto a quelle attualmente operanti con contratto in corso di validità con altra società il cui fabbisogno è stato preventivato stimato negli atti di gara. Pertanto si tratta di affidamento di un nuovo separato servizio che non prevede il subentro nella gestione di un servizio già svolto da altro Operatore Economico.

* * * Sulla c.d. Clausola Sociale. L’art. 31 del CCNL per la Categoria Agenzie per il Lavoro prescrive l’applicazione della c.d. Clausola Sociale, ovvero che in caso di cessazione di appalti pubblici nei quali l’Ente appaltante proceda ad una nuova aggiudicazione ad Agenzia anche diversa dalla precedente, l’Agenzia aggiudicataria è tenuta a garantire il mantenimento in organico di tutti i lavoratori già utilizzati in precedenza, compatibilmente con i numeri richiesti dal bando e per tutta la durata dello stesso. Anche l’art. 50 del D.lgs. 50/20216 e ss.mm.ii. prevede l’applicazione della clausola sociale indipendentemente dal fatto che l’appaltatore “uscente” sia o meno una Agenzia per il lavoro. Sulla base di tali obblighi, si chiede cortesemente di conoscere: - Il numero dei lavoratori oggi attivi con contratto di somministrazione, - L’inquadramento di tali lavoratori, con evidenza dei profili professionali e delle mansioni, - La tipologia contrattuale (contratto di somministrazione a tempo determinato o indeterminato) di tali lavoratori, - In caso di contratto di somministrazione a tempo indeterminato, la data di assunzione o trasformazione (da tempo determinato a tempo indeterminato), - La durata media delle missioni attivate in somministrazione negli ultimi 36 mesi - La conferma che tale personale sia già formato ed istruito ai sensi del d.lgs. n. 81/2008 oltre che idoneo alla mansione e - L’attuale fornitore. L’obbligo alla pubblicazione/rilascio di tali informazioni trova ampia sponda anche nel parere n. 2703/2018 del 21.11.2018 del Consiglio di Stato sulle linee Guida ANAC relative alla clausola sociale. Nel predetto parere il Consiglio di Stato ha avuto modo di ribadire con forza che “l’effettivo contemperamento della libertà di impresa con il diritto al lavoro ad avviso della Commissione richiede l’eliminazione di un’asimmetria informativa fra i potenziali imprenditori entranti, l’imprenditore entrante e l’imprenditore uscente, che è titolare, nell’ambito che interessa, di una posizione dominante, o comunque di vantaggio informativo, della quale occorre prevenire il possibile abuso al fine di evitare fenomeni di azzardo morale. In termini economici, infatti, l’imprenditore che già gestisce il servizio da affidare è necessariamente in possesso di tutte le informazioni sul numero degli addetti che impiega e sui relativi costi, ovvero delle informazioni che gli esterni non conoscono, e che però sono loro necessarie per concorrere alla gara con un’offerta sostenibile. Ad avviso della Commissione, applicare in modo effettivo la clausola sociale postula che la descritta asimmetria informativa venga eliminata”. Pertanto, vista la vincolatività della clausola sociale, le informazioni appena richieste risultano imprescindibili sia per formulare adeguatamente l’offerta economica, sia per garantire il rispetto del principio fondamentale della par condicio concorrentium, nonché il rispetto della buona fede e correttezza (art. 1375 e 1175 del Codice Civile) poiché, diversamente, il fornitore attuale godrebbe di un indubbio vantaggio rispetto agli altri partecipanti alla procedura in quanto unico concorrente in possesso di tali informazioni. Infatti, come sancito dal Consiglio di stato nel succitato parere “Potrebbe poi trattarsi, e sarà la regola per la maggior parte di esse, di informazioni di cui è in possesso solo l’imprenditore uscente: per questi dati, è rintracciabile nel sistema un obbligo di renderli noti che prescinde da specifiche previsioni contrattuali. (…) consente di individuare obblighi di informazione e di protezione non solo nei confronti della controparte, ovvero della stazione appaltante, ma anche di terzi qualificati. E’ pertanto possibile ricavare un obbligo dell’impresa uscente direttamente nei confronti dei terzi interessati sussumendolo nella nota categoria generale degli obblighi di protezione nei confronti di terzi”. Peraltro, qualora la Stazione Appaltante non fosse in possesso delle informazioni richieste dalla Scrivente, ben potrà richiederle al fornitore uscente che sarà obbligato a rilasciarle anche alla luce del fatto che si tratta “di obblighi per i quali è configurabile anche una specifica sanzione, dato che il loro ingiustificato inadempimento potrebbe integrare gli estremi del grave illecito professionale di cui all’art. 80 comma 5 lettera c) del Codice dei contratti, e comunque essere valutato ai fini di un’esclusione dall’elenco degli imprenditori invitati alla gara”( cfr. parere n. 2703/2018 del 21.11.2018 del Consiglio di Stato sulle linee Guida ANAC relative alla clausola sociale). Risposta: Si ritiene che la clausola sociale non trova applicazione nel caso di specie, in quanto il contratto ha ad oggetto la selezione di risorse umane ulteriori rispetto a quelle attualmente operanti con contratto in corso di validità con altra società il cui fabbisogno è stato preventivato stimato negli atti di gara. Pertanto si tratta di affidamento di un nuovo separato servizio che non prevede il subentro nella gestione di un servizio già svolto da altro Operatore Economico. *** Su Responsabilità e assicurazione In tali fattispecie di affidamento, la responsabilità civile, secondo la normativa di settore è, ex lege, prevista in capo al solo Utilizzatore per quanto concerne i danni arrecati a terzi dal lavoratore somministrato nell’esercizio delle sue mansioni, intendendosi per terzo qualsiasi soggetto diverso dal lavoratore medesimo (art. 35, comma 7, d.lgs. n. 81/2015). In capo all’Apl sussiste , invece, la responsabilità per i danni diretti cagionati dai propri dipendenti diretti nell’espletamento delle attività oggetto dell’appalto. Giova, altresì, rammentare che alle stazioni appaltanti non è consentito procedere con una distribuzione degli oneri risarcitori differente da quella prevista dal legislatore per il contratto di somministrazione e, di conseguenza, non possono richiedere alle APL la stipula di polizze assicurative con coperture diverse e/o più ampie. (cfr. Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 9 del 2007). Si chiede conferma che troverà applicazione la disciplina normativa sopra richiamata Risposta: Si conferma quanto indicato all’art. 35 c. 7 del D.Lgs 81/15 in base al quale “l’utilizzatore risponde nei confronti dei terzi dei danni arrecati dal lavoratore nello svolgimento delle sue mansioni” e si precisa che non è esclusa la responsabilità dell’aggiudicatario con riferimento ad illeciti che gli siano imputabili a qualsiasi titolo. *** Sugli obblighi di informazione In riferimento all’art. 4 punto 17 del Capitolato, si chiede cortese conferma che l’onere per l’Agenzia di informare i lavoratori di tutti rischi connessi all’attività che il prestatore svolgerà presso l’utilizzatore verrà considerato regolarmente adempiuto, senza ulteriori gravami, con la consegna ai lavoratori da parte dell’ApL della Nota Informativa Sicurezza su Lavoro (NISP) debitamente compilata e sottoscritta da Codesta Amministrazione in quanto parte integrante del contratto di somministrazione e del contratto di prestazione di lavoro. Risposta: Si conferma *** Sull’interruzione del Contratto Premesso che gli artt. 45 e 46 del CCNL Agenzie per il Lavoro prevedono solo determinate ipotesi di interruzione/risoluzione della missione lavorativa, si chiede cortese conferma che in caso di interruzione/risoluzione della missione al difuori delle ipotesi ivi indicate in detti articoli (quindi anche nelle varie ipotesi di risoluzione e recesso contrattuale previste da Legge di gara), i contratti di somministrazione di lavoro si concluderanno comunque alla loro scadenza naturale o comunque verranno regolarmente retribuite le relative prestazioni, anche alla luce del fatto che l’art. 33, co. 2, del D.Lgs. n. 81/2015 prevede che: “con il contratto di somministrazione di lavoro l'utilizzatore assume l'obbligo di … rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori”. Risposta: Si conferma e si precisa che l’ultimo periodo dell’art. 16 deve intendersi che cesseranno tutte le prestazioni in essere con l’agenzia restando escluse le prestazioni contrattuali tra Agenzia e Lavoratore *** Sul contenuto della Busta B - Offerta tecnica Si chiede cortese conferma che all’interno della Busta B – offerta tecnica, in aggiunta ai documenti elencati all’art. 13 del Disciplinare, l’operatore economico potrà caricare eventuali allegati (esempio CV, etc) che non andranno a concorrere nel limite di pagine riservato all’elaborato relazione tecnica. Risposta: Si conferma

Con riferimento alla previsione di cui all'art. 7.2 lettera b) del disciplinare di gara nonché dell'art. 12 del Capitolato di gara si precisa che nell'ambito del servizio di somministrazione la responsabilità civile, è, ex lege, prevista in capo al solo Utilizzatore in relazione ai danni cagionati a terzi da parte del lavoratore somministrato nell’esercizio delle sue mansioni, intendendosi per terzo qualsiasi soggetto diverso dal lavoratore medesimo (art. 35, comma 7, d.lgs. n. 81/2015). In capo all’agenzie sussiste, invece, la sola responsabilità per i danni diretti cagionati dai propri dipendenti diretti nell'espletamento delle attività oggetto dell’appalto. Si chiede quindi di confermare che le previsioni sopra riportate si riferiscono ai soli danni direttamente imputabili ai dipendenti diretti dell'utilizzatore e non anche ai dipendenti somministrati. Risposta: Si conferma quanto indicato all’art. 35 c. 7 del D.Lgs 81/15 in base al quale “l’utilizzatore risponde nei confronti dei terzi dei danni arrecati dal lavoratore nello svolgimento delle sue mansioni” e si precisa che non è esclusa la responsabilità dell’aggiudicatario con riferimento ad illeciti che gli siano imputabili a qualsiasi titolo. Con riferimento alla previsione ex art 4 del Capitolato, ove previsto “ Sarà cura della ditta aggiudicataria verificare tramite la presentazione dei certificati del casellario giudiziale e dei carichi pendenti, o in alternativa autodichiarazione ai sensi del DPR 445/00 da parte del lavoratore, l’assenza di eventuali condanne o procedimenti penali pendenti che incidano sull’attitudine professionale dello stesso, nel rispetto della normativa vigente" si segnala che le Agenzie per il lavoro, in forza della normativa sulla privacy, sono legittimati a chiedere dati relativi a procedimenti penali solo con riferimento ai requisiti di accesso agli impieghi civili delle pubbliche amministrazioni di cui all’art. 2 del D.P.R. 9 maggio 1994, n. 487. Pertanto si chiede conferma che gli unici carichi penali che dovranno essere richiesti sono quelli riconducibili alla normativa menzionata Risposta: Si rimanda al CCNL dei servizi ambientali Utilitalia 10/07/2016 art. 4 c. 5 Con riferimento alle previsioni di cui agli artt. 15 e 16 del capitolato di gara si chiede di confernare che anche in caso di risoluzione e/o recesso l’Amministrazione Aggiudicatrice non sarà sollevata dall’obbligo di rimborsare al contraente aggiudicatario quanto sostenuto per il singolo contratto di prestazione di lavoro in essere e fino alla naturale scadenza, in quanto dovute per legge e per contratto collettivo applicato (art. 33, comma 3 d. lgs. 81/15 art. 45 CCNL per la categoria delle Agenzie di Somministrazione di lavoro). Risposta: Si conferma e si precisa che l’ultimo periodo dell’art. 16 deve intendersi che cesseranno tutte le prestazioni in essere con l’agenzia restando escluse le prestazioni contrattuali tra Agenzia e Lavoratore.